Содержание

Определение

Государственный бюджет

Бюджетное право

Бюджетирование, ориентированное на результат (бур)

- История развития бурав в Российской Федерации

- Нормативная база буравчик

- Задачи бур

Местный бюджет

- Экономическая сущность

- доходы

- расходы

Федеральный бюджет Российской Федерации

- Бюджетный процесс

- Параметры федерального бюджета

Государственный внебюджетный фонд

Коды бюджетной классификации

- Структура кода

- Нормативная база

Дeфицит бюджeтa

- Требования к бюджету

- Источники финансирования Бюджетного дефицита

- Внутренние источники

- Внешние источники

- Дeфицит бюджeтa: плюсы и минусы

Бюджет предприятия

- Типы бюджетов

- Составные части бюджета

Бюджетирование

- Состав системы бюджетирования

Бюджеты крестьянских хозяйств

- Методы сбора

- Недостатки

доходы бюджета

- Налоговые доходы

- Неналоговые доходы

Консолидированный бюджет

Бюдже́т (от старонормандского bougette — кошель, сумка, кожаный мешок) — это схема выгод и затрат определённого лица (семьи, бизнеса, компании, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет — это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет). Изучением бюджета занимается наука финансы.

Государственный бюджет

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный проце́сс.

В бюджетную систему России входят бюджеты следующих уровней:

Федеральный бюджет

бюджеты субъектов России (региональные бюджеты)

бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса России кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы России осуществляется Федеральным казначейством.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефици́т (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень Бюджетного дефицита превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся прибылей бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения издержек. Такое «урезание» запланированных бюджетом затрат называется секве́стр.

Бюджетное право

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных бюджетов составляет бюджетное пра́во. Основное положение парламентского бюджетного права выражается в том, что ни один новый налог, никакая перемена в старых налогах ни взятие государственного кредита, ни финансирование государственной программы не могут быть произведены без согласия парламента. Осуществление бюджетного права даёт народному представительству могущественное средство участия в государственном управлении и надзоре за целесообразностью деятельности правительства.

В России законопроект, содержащий предварительную смету выгод и издержек государства, составляется мин фином РФ. Процесс разработки бюджета называется бюджетное плани́рование. Затем законопроект поступает в Правительство России, где он уточняется и дорабатывается. Правительство представляет проект государственного бюджета в Государственную Думу, где он рассматривается в трех чтениях, от чтения к чтению всё более детально. На стадии первого чтения в случаях отклонения Государственной Думой проекта федерального бюджета, может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей Государственной Думы, Совета общества и Правительства РФ. После рассмотрения в Думе, государственный бюджет поступает на рассмотрение в Совет союза. В заключение процедуры закон о государственном бюджете должен быть подписан Президентом РФ.

Если бюджет не утверждается парламентом страны вовремя, или если президент наложил на бюджет вето, и в результате бюджет не вступил вовремя в законную силу — то такая ситуация называется бюджетный кри́зис.

Государственный бюджет составляется на очередной бюджетный год и двухлетний плановый период. Фискальный год в некоторых странах может начинаться и не с 1 января. В Российской Федерации фискальный год начинается 1 января.

Бюджетирование, ориентированное на результат (бурав)

Бюджетирование, ориентированное на результат (буравчик) - методология подготовки и исполнения бюджета, при которой планирование затрат осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Также известны названия данной методологии, как «бюджетирование по результатам» и «программно-целевой подход».

История развития бур в Российской Федерации

Бюджетная реформа, ориентированная на внедрение бурав в системе органов исполнительной власти в России, осуществляется с 2004 года. Координатором реформы является министерство финансов России (Департамент бюджетной политики, Департамент межбюджетных отношений). В широком смысле переход к принципам буравчик включает:

• Переход в федеральных органах исполнительной власти к управлению по результатам и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат (СБОР);

• Проведение реформы межбюджетных отношений;

• Проведение оптимизации сети бюджетных организаций;

• Повышение эффективности и результативности бюджетных издержек.

Внедрение управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти осуществлялось в 2004—2006 годах в форме эксперимента.

Нормативная база бур

Нормативная база, регулирующая введение бурав, включает:

1. Постановление Правительства России от 22 мая 2004 г. № 249 (ред. от 23.10.2004 г.) «О мерах по повышению результативности бюджетных затрат», в том числе: Концепция реформирования бюджетного процесса в России в 2004—2006 годах, Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

2. Постановление Правительства России от 19 апреля 2005 г. N 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

3. Постановление Правительства России от 27 апреля 2005 г. N 259 «Об утверждении положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства России на 2006—2008 годы».  4. Постановление Правительства РФ от 28.12.2008 года № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями»; 5. Указ Президента России от 28.06.2007 года N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов России»; 6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2009 г. N 596 О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ прогноза СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ России.

Задачи буравчик

Концепция реформирования бюджетного процесса, ориентированного на внедрение бур, включает следующие основные задачи:

1. Приближение бюджетной классификации России к требованиям международных стандартов, введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет издержек по функциям и программам.

2. Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета, через аналитическое разделение действующих и вновь принимаемых расходных долгов. Действующие долга подлежат безусловному включению в расходную часть бюджета, если не принято решение об их отмене или приостановлении. Новые расходные задолженности должны устанавливаться лишь при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности.

3. Включение в перспективный финансовый план ежегодно смещаемого на год вперед распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования на трехлетний период. Переход к утверждению перспективного финансового плана Правительством России.

4. Введение в практику бюджетного процесса формирования ведомственных целевых программ, в рамки которых должна быть включена значительная часть бюджетных затрат, осуществляемых по сметному принципу. Ориентация федеральных целевых программ на решение крупных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных, научно-технических и структурных проектов межотраслевого характера с четко сформулированными и количественно измеримыми индикаторами результативности.

5. Переход к распределению бюджетных ресурсов между распорядителями бюджетных средств и бюджетными программами в зависимости от планируемого уровня достижения поставленных перед ними целей, в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

6. Расширение сферы применения механизмов поддержки отобранных на конкурсной основе региональных и муниципальных программ бюджетных реформ в рамках создаваемого с 2005 года Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.

Местный бюджет

Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местный бюджет относится к категории "публичные финансы".

Экономическая сущность

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

формировании денежных прибылей, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:

контроле за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы РФ заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Доходы

доходы местных бюджетов также как и бюджеты других уровней бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых выгод. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Кроме того в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на финансирование реализации местными органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов России; ассигнования на компенсацию дополнительных издержек, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных затрат или уменьшению прибылей муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Расходы

расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды издержек:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

компания, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

фирма, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

компания утилизации и переработки бытовых отходов;

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

фирма транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального займа;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Более половины всех затрат местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др. Наряду с понятием местного бюджета используется понятие консолидированного бюджета муниципального района, который включает бюджет муниципального образования и бюджет поселений.

За рубежом также используется местный бюджет для решения задач социально-экономического развития территорий.

Федеральный бюджет Российской Федерации

Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства Российской Федерации на текущий бюджетный год, имеющий силу закона.

Бюджетный процесс

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной фискальный год не позднее 26 августа. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом общества и подписывается Президентом РФ.

До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

Параметры федерального бюджета

а последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортированием полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть и др.). В частности, в 2008 году федеральный бюджет Российской Федерации на 50 % сформирован нефтегазовыми выгодами (в 2006 году доля нефтегазовых выгод составила свыше половины, в 2003 году — лишь четверть в общей массе поступлений).

В затратах за последние 5 лет наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных прибылей региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Частично это объясняется увеличением госаппарата (в 2005, согласно данным Росстата, количество госслужащих увеличилось на 11 % или на 143 тыс. чел.) Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего обязательства).

Федеральный бюджет на 2005 был принят по прибылям в сумме 3 трлн 326 млрд российский рубль., по затратам — 3 трлн 48 млрд RUB. Реальное исполнение составило 5 трлн 125 млрд RUR. по выгодам и 3 трлн 539 млрд деревянный. по издержкам. Доходы федерального бюджета в 2005 составили 23,7 % ВВП, что стало рекордным значением за последние 8 лет (доходы консолидированного бюджета РФ составили 35,1 % ВВП, а с учётом выгод Пенсионного и др. внебюджетных фондов — 42 % ВВП).

Согласно федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были скорректированы; в соответствии с данными изменениями, бюджет утвержден по затратам в сумме 4 431 076 807,1 тыс. Российских рублей, по прибылям — в сумме 6 170 484 600,0 тыс. Российских рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1 739 407 792,9 тыс. Российских рублей.

19 декабря 2006 г. Президент РФ подписал Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», по которому расходы федерального бюджета должны иметь показатель 5463,5 млрд руб.., доходы — 6965,3 млрд рубалек. Уровень инфляции установлен в размере 6,5 — 8,0 %.

23 ноября 2007 г. был принят Федеральный закон 267-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», который значительно скорректировал доходы и расходы бюджета 2007 года. Расходы увеличивались до 6531,4 млрд рублик. (на 19,6%), доходы — до 7443,9 млрд рубль (на 6,9%).

В 2007 году был впервые сформирован так называемый «трехлетний» бюджет на 2008 — 2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.

В частности, в законе указывались следующие прогнозируемые характеристики федерального бюджета:

2008

доходы — 6644,4 млрд рэ.

Расходы — 6570,3 млрд целкач.

2009

доходы — 7465,4 млрд целкаш.

Расходы — 7451,2 млрд целковый.

2010

доходы — 8090,0 млрд российский рубль.

Расходы — 8090,0 млрд RUB.

3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:

2008

доходы — 8056,9 млрд RUR. (▲ 21,2%)

расходы — 6901,6 млрд деревянный. (▲ 5%)

2009

доходы — 8706,1 млрд руб.. (▲ 16,6%)

расходы — 8282,8 млрд рубалек. (▲ 11,2%)

2010

доходы — 9408,2 млрд рублик. (▲ 16,3%)

расходы — 9034,6 млрд рубль. (▲ 11,7%)

24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджета на 2009 год:

2009

доходы — 6 713 821 033,0 тыс. Российских рублей.

Расходы — 9 845 217 590,3 тыс. Российских рублей.

02 декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:

2010

доходы — 6 950 010 032,5 тыс. Российских рублей.

Расходы — 9 886 920 940,1 тыс. Российских рублей.

2011

доходы — 7 455 722 139,7 тыс. Российских рублей.

Расходы — 9 389 835 706,5 тыс. Российских рублей.

2012

доходы — 8 069 646 923,2 тыс. Российских рублей.

Расходы — 9 681 000 321,0 тыс. Российских рублей.

Государственный внебюджетный фонд

Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов России и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете России на соответствующий год.

В Российской Федерации действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

Пенсионный фонд России

Фонд социального страхования России

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Ранее также функционировал Государственный фонд занятости России; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости населения России.

Коды бюджетной классификации

Коды бюджетной классификации (КБК) принято делить на доходные и расходные. Оба вида имеют двадцатизначные значения.

Структура кода

Структура кода прибылей представлена в виде четырех составных частей.

Администратор

Вид выгод (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент)

Программа (подпрограмма)

ЭКД (экономическая классификация прибылей)

Администратор состоит из трех знаков и определяет код администратора поступлений.

Вид выгод инкапсулирует в себе:

группу — один знак

подгруппу — два знака (1-налоги, 2-безвозмездные поступления, 3-от предприним. деятельности)

статью — два знака

подстатью — три знака

элемент — два знака (определяет вид бюджета)

коды элементов:

01 — федеральный

02 — бюджет субъекта РФ

03 — местный бюджет

04 — городского округа

05 — муниципального района

06 — бюджет Пенсионного фонда РФ

07 — Фонда соц. страхования РФ

08 — бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ

09 — бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования

10 — бюджет поселения

Муниципальные районы, не перешедшие на 131 закон указываются с кодом элемента 03.

Конкретизирует код прибыли экономическая классификация (три значения)

адм гр/подгр ст/подст элем пр/подпр экд

000 — 1 00 - 00000 −05- 0000 - 110

при заполнении расчетного документа в знаках 14-17

1000 = уплата налога (сбора)

2000 = уплата пеней и процентов

3000 = уплата штрафов

Структура кода издержек представлена в виде пяти составных частей.

Администратор (три знака)

Раздел (подраздел) (четыре знака)

Целевая статья затрат (семь знаков)

Вид затраты (три знака)

КОСГУ (Код операции сектора государственного управления) (три знака)

Раздел(подраздел) конкретизируется следующими характеристиками: рзд подрзд

01 00 - Общегосударственные вопросы (15 подразделов)

02 00 - Национальная оборона (8 подразделов)

03 00 - Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13 подразделов)

04 00 - Национальная экономика (11 подразделов)

05 00 - Жилищно-коммунальное хозяйство (4 подраздела)

06 00 - Охрана окружающей среды (4 подраздела)

07 00 - Образование (9 подразделов)

08 00 - Культура, кинематография и средства массовой информации (6 подразделов)

09 00 - Здравоохранение и спорт (4 подраздела)

10 00 - Социальная политика (6 подразделов)

11 00 - Межбюджетные трансферты (4 раздела)

Классификация разделов(подразделов) является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. Структура подразделов построена таким образом, чтобы достичь более детализированной конкретизации. Дальнейшая детализация издержек осуществляется на уровне целевых статей и видов затрат в процессе формирования соответствующих бюджетов.

Нормативная база

Бюджетный кодекс России (Федеральный закон № 145-ФЗ)

Федеральный закон «О бюджетной классификации России» № 115-ФЗ от 15 августа 1996 года (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 115-ФЗ, от 08.08.2001 N 127-ФЗ, от 07.05.2002 N 51-ФЗ, от 06.05.2003 N 53-ФЗ, от 26.05.2004 N 45-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 23.12.2004 N 174-ФЗ, от 22.12.2005 N 176-ФЗ, от 18.12.2006 N 233-ФЗ)

Федеральный закон № 176-ФЗ

Приказ мин фина Российской Федерации от 27.08.2004 № 72н

Указания о порядке применения бюджетной классификации России

Дeфицит бюджeтa

Дeфицит бюджeтa - превышение издержек бюджета над его прибылями. В случае превышения прибылей над затратами возникает бюджетный профицит.

Требования к бюджету

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. В мировой практике существуют следующие виды дефицита госбюджета: 1. циклический дефицит - спад в экономике деловой активности и сокращение налоговых поступлений. 2. структурный дефицит - положительное либо отрицательное сальдо бюджета при наличии естественного уровня безработицы, при наличии естественного уровня ВВП, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных законодательством. Такой дефицит является результатом дискреционной фискальной политики.

Источники финансирования Бюджетного дефицита

Для финансирования Бюджетного дефицита используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Внутренние источники

Финансирования дефицита за счет внутренних источников включают:

средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте ;

бюджетные займы;

займы, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

иные источники внутреннего финансирования Бюджетного дефицита:

поступления от торгово-промышленной деятельности акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

курсовая маржа по средствам бюджета;

прочие источники внутреннего финансирования Бюджетного дефицита.

Внешние источники

В состав источников внешнего финансирования Бюджетного дефицита включаются:

средства, поступившие от размещения государственных кредитов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная цена которых указана в иностранной валюте;

займы иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юр. лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные займы (заимствования);

займы кредитных организаций в иностранной валюте.

прочие источники внешнего финансирования Бюджетного дефицита.

Дeфицит бюджeтa: плюсы и минусы

Наличие Дефицита бюджета обычно рассматривается как негативное явление. Это не всегда так. Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных затрат и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.

Бюджет предприятия

Бюджет предприятия - план, сформулированный в стоимостных и количественных величинах для принятия решений, планирования и контроля в процессе управления деятельностью организации. Бюджет предприятия составляется в натуральном и/или денежном выражении и определяет потребность предприятия в ресурсах, необходимых для получения прогнозируемых выгод.

Финансовые цели являются отправной точкой бюджетирования – и составления бюджета, и оценки его исполнения, и собственно издержек времени и денег на процедуру бюджетирования как таковую. Без определения видения и миссии у бюджетного управления исчезает точка опоры: привязка к реальной практике хозяйствования остается, а привязка к будущему исчезает.

Существуют бюджеты долгосрочные и краткосрочные (текущие). При этом долгосрочные бюджеты являются первичными по отношению к краткосрочным, потому что именно на их основе составляется краткосрочный бюджет. Однако управляем предприятием мы через бюджет краткосрочный, потому что именно он дает нам критерии для принятия текущих решений, и на основании анализа именно его исполнения мы принимаем решения о корректировке долгосрочных бюджетов или даже целей фирмы. Поэтому в дальнейшем под «бюджетным управлением» мы будем понимать управление предприятием посредством или при помощи краткосрочных бюджетов.

Долгосрочный бюджет не может быть слишком детальным, но должен дать ориентиры основных показателей – объемов, дохода, инвестиций – и позволить определить стратегию организации в части финансирования. В отличие от бюджета карта системы сбалансированных показателей является предельно детальным документом.

Типы бюджетов

Бизнес-план - определяет направление и стратегию развития предприятия

Годовой бюджет - формирует основные показатели которые должно достичь предприятие в этом году

Месячный бюджет - перечень затрат и прибылей в рамках годового бюджета

Составные части бюджета

Операционный бюджет (также известен как Бюджет выгод и издержек)

Финансовый бюджет (также известен как Бюджет движения денежных средств)

Инвестиционный бюджет

Бюджет прибылей и затрат (БДР) ((англ. Benefit and loss statement) – определяет планируемый финансовый результат от операционной деятельности компании или предприятия (операционная деятельность - это деятельность, создающая выручку фирмы, а также прочая деятельность за исключением инвестиционной или финансовой деятельности).

Для составления БДР используется принцип начисления, то есть доходы и расходы отражаются в том периоде, к которому они относятся. В БДР производственного предприятия принято выделять следующие виды издержек: расходы на производственную деятельность, коммерческие расходы, управленческие расходы.

Бюджет движения денежных средств (БДДС) (англ. Cash flow statement) – бюджет, определяющий планируемый результат деятельности компании или предприятия от операций, связанных с притоком или оттоком денежных средств или их эквивалентов.

В БДДС принято выделять три вида деятельности:

Операционная деятельность - основной вид деятельности, создающий поступление и расходование денежных средств организации (за исключением финансовой и инвестиционной деятельности);

Инвестиционная деятельность - вид деятельности, связанной с приобретением, созданием и торгово-промышленной деятельностью внеоборотных активов (основных средств, нематериальных активов) и прочих инвестиций не включенных в определение денежных средств и их эквивалентов;

Финансовая деятельность - вид деятельности, как правило связанной с привлечением и возвратом займов и кредитов необходимых для финансирования операционной и инвестиционной деятельности, а также изменением собственного капитала (выпуск акций, облигаций и т.п.)

Для составления БДДС используется кассовый метод (например платеж за май месяц, произведённый в июне будет отражён в отчёте за июнь).

Инвестиционный бюджет — неотъемлемая часть сводного бюджета. В нём отражаются все притоки и оттоки денежных средств по инвестиционной деятельности предприятия. В инвестиционный бюджет могут включаться:

те мероприятия, которы предусмотрены стратегическим планом развития;

проекты, которые должны быть выполнены по требованию государственных органов управления;

проекты, связанные с реализацией текущих бюджетов;

проекты, которые направлены на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Все мероприятия можно разделить на продолжение начатых и вновь начинаемые проекты.

Инвестиционный бюджет также включает портфельные инвестиции, если это предусмотрено стратегией развития фирмы в предстоящий бюджетный период.

При составлении инвестиционного бюджета тщательно анализируются финанасовые возможности организации, которые направлены на финансирование инвестиционных проектов, с обязательным разделением по источникам финансирования. В инвестиционный бюджет включаюстя только те проекы, которые могут быть профинансированы. Если финансовые ресурсы ограничены, приходится выбирать, и предпочтение отдают:

проектам, направленным на удовлетворение требований государственных органов;

проектам, отказ от реализации которых может вызвать остановку работы предприятия;

уже начатым проектам.

По уже начатым проектам суммы определяются исходя из тех работ, которые запланированы на данный бюджетный период, с учётом ранее выполненных работ. По каждому инвестиционному проекту, который включается в бюджет, должен быть указан источник, за счёт которого данный проект будет профинансирован. Итоги по инвестиционному бюджету учитываются при составлении бюджета ДДС и при составлении баланса.

Бюджетирование

Бюджетирование — процесс составления и принятия бюджетов, последующий контроль за их исполнением. Одна из составляющих системы финансового управления, предназначенная для оптимального распределения ресурсов хозяйствующего субъекта во времени.

Основное отличие бюджетирования от финансового планирования заключается в делегировании финансовой ответственности.

Для автоматизации бюджетирования часто используется специализированное программное обеспечение таких фирм как 1С, Oracle, SAS, Cognos или систем Compiere, ADempiere и других.

Состав системы бюджетирования

Структура бюджетов

Процедура формирования и согласования бюджетов

Процедура контроля и исполнения и анализ отклонений бюджета

Ответственность за процедуру формирования и исполнения

Бюджеты крестьянских хозяйств

Бюджеты крестьянских хозяйств — разновидность выборочных подворных переписей крестьянских хозяйств. Осуществлялись преимущественно земствами, а так же статистическими отделениями Министерства землеустройства и земледелия и Министерства государственных имуществ.

Первые массовые бюджеты крестьянских хозяйств были собраны в 1870-х — по Новгородской (1874—1879), Самарской (1874—1879), Черниговской (1875—1876) и др. губерниям. Однако широко начинают собираться с 1885. Последние бюджеты были собраны в 1917 по Иркутской губернии.

Всего с 1870-х по 1917 было собрано 11500 бюджетов крестьянских хозяйств, в том числе 9822 по европейской и 1733 по азиатской части Российской Федерации. По типу делились на единичные — всего собран 201 бюджет, или 1,7 % и массовые 11354 бюджетов, или 98,3 %. По методу сбора материала — на анкетный (корреспондентский) 1008 бюджетов, или 8,7 %, и экспедиционный 10547 бюджетов, или 91,3 %.

Методы сбора

Анкетный метод сбора осуществлялся путем рассылки анкет в исследуемые хозяйства. Такой метод, вследствие своей дешевизны, сравнительно с экспедиционным, позволял охватить исследованием большее число объектов. Но отрицательной стороной анкетного метода являлась более низкая точность сведений, чем при непосредственном опросе.

Экспедиционный метод заключался в прямом опросе крестьян по определенной программе за прошлый год, или за ряд лет (по воронежским программам).

Представляют собой выборочные обследования, причем размер выборки был невелик — не более 1 % от генеральной совокупности (обычно — в масштабах уезда или губернии). Это было связано с большой трудоемкостью и, следовательно, дороговизной бюджетных обследований.

Для отбора описываемых хозяйств использовались типические и механические выборки (механические — только при обследовании в Калужской губернии в 1896—1897, где было описано 2417 хозяйств — 20,9 % от всех собранных по Российской Федерации бюджетов). Среднее количество обследованных по губерниям бюджетов составляет около 145, если учитывать только массовые бюджеты — 270.

Основной целью всех бюджетов было получение данных о приходах и издержках в крестьянском хозяйстве и об их общем социально-экономическом положении.

В программы бюджетных описаний, как правило, включались вопросы о размерах и распределении трудовых ресурсов, балансе рабочей силы, материально-технической базе (землевладение и землепользование, скот, орудия, инструмент, постройки), сельскохозяйственном производстве (посевная площадь, урожайность, валовые сборы продуктов земледелия и животноводства), техника полеводства, производственные расходы и т. д. Многие бюджеты очень подробно учитывали цена и состав имущества — строения, скот, сельскохозяйственные орудия и машины, инструменты, одежду, бытовые предметы. Положительным моментом является так же то, что многие показатели даются в стоимостном выражении. Денежный баланс учитывался почти во всех бюджетах, но с разной степенью полноты.

Бюджеты дают сведения по основным натуральным и денежным статьям выгод и затрат на производственные и личные нужды, позволяющие исследовать структуру бюджета, доходность отдельных отраслей и культур сельского хозяйства и общую доходность крестьянского хозяйства. Особенно ценным являются показатели размеров отчуждаемой сельскохозяйственной продукции, что позволяет судить об уровне товарности крестьянского хозяйства По некоторым территориям (Воронежская губ.) бюджеты собирались дважды: 1884—1891 и 1900, что дает возможность изучать динамику крестьянского хозяйства.

Бюджеты крестьянских хозяйств Пензенской губернии 1913 в стоимостном выражении учли баланс рабочей силы в крестьянском хозяйстве, что позволяет четко выделить различные социальные типы в крестьянском хозяйстве.

Бюджетные описания не имеют равных себе среди других массовых источников по глубине и подробности описания крестьянского хозяйства. Многие бюджеты содержат более тысячи признаков. Богатейший выбор показателей дает возможность широкого применения методов многомерного статистического анализа при группировке крестьянских хозяйств, а так же различных методов математико-статистического анализа данных бюджетных обследований.

Содержат много оригинальных прямых сведений, позволяющих определять социально-экономический строй крестьянского хозяйства. Являются одним из основных источников при изучении таких важнейших вопросов, как имущественная дифференциация, горизонтальная социальная мобильность, структура выгоды и имущества крестьянского хозяйства и т. д.

Недостатки

Как исторический источник, имеют ряд недостатков: во-первых, при составлении бюджетов приходилось иметь дело с более-менее зажиточными хозяевами, что несколько искажает реальную картину; во-вторых, требование количественного учета факторов, не поддающихся оценке и учету, приводило к введению в бюджеты определенного количества условных коэффициентов и приблизительных расчетов; в-третьих — это не репрезентативность (слишком маленькая выборка) данных бюджетов; в-четвертых, при отборе «типических» хозяйств выборка часто формировалась не по научным критериям, а на основе субъективного отбора статистиками.

Вовлеченность бюджетов в научный оборот не соответствовала их информационному потенциалу. Удовлетворительно была разработана лишь часть лучших бюджетов — воронежские (1887—1896), калужские (1896—1897), вятские (1900), вологодские (1903—1911), харьковские (1910), полтавские (1910), московские (1911), пензенские (1913) и др.

Неоднократно становились предметом специальных научных исследований. Среди наиболее известных работ по анализу — исследования Ф. А. Щербины, А. В. Чаянова и И. Д. Ковальченко.

Доходы бюджета

доходы бюджета - безвозмездное и безвозвратное поступления денежных средств в бюджет. Доходы формируют доходную часть бюджета, поступая в распоряжение органов государственной власти.

Доходы бюджета делятся на две части:

налоговые поступления в бюджет

неналоговые поступления в бюджет

Налоговые доходы

Налоговые доходы формируются за счёт:

налогов

сборов

пени

Размер и порядок уплаты налоговых прибылей определяется налоговой системой.

Неналоговые доходы

К неналоговым выгодам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в собственности государства или муниципального образования:

-арендная плата за сдачу во временное пользование государственного или муниципального имущества;

-проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;

-средства, получаемые от передачи имущества под обеспечение долга или доверительное управление;

-плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юр. лицам на возвратной и платной основе;

-доля профита предприятий, в уставном капитале которых есть доля государства или муниципалитета;

-дивиденды по акциям, находящимся в собственности государства или муниципального образования;

-часть дохода унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;

доходы от торговой деятельности или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, компенсации, конфискации;

лицензионные сборы, в частности на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

таможенные налоги, таможенные пошлины и другие доходы от внешнеэкономической деятельности;

платы за пользование природными ресурсами:

-лесным фондом;

-водными объектами;

-водными биологическими ресурсами;

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

другие неналоговые доходы

Консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект союза и бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС.

Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединения предприятий бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности выгод и издержек в целом по субъекту общества.

Источники

wikipedia.org - Википедия — свободная энциклопедия

Опубликовано на forexAW.com: Среда, 8 Сентябрь, 2010 года — 16:24.

Последнее редактирование: Среда, 14 Декабрь, 2011 года — 22:15.